Dofinansowanie PFRON – tykająca bomba?

Należy liczyć się z obowiązkiem zwrotu dofinansowania PFRON

Otrzymujesz dofinansowanie z PFRON do wypłat pracowników? Sprawdź czy podobnie jak nasz klient nie stracisz przez to swojego biznesu.

Pomimo z oczywistych korzyści jakie płyną z możliwości uzyskania dofinansowania z PFRON do wynagrodzenia pracowników, należy mieć na względzie, że zdarza się, iż PFRON po kilku latach żąda zwrotu całego przekazanego dofinansowania.

Sposób działania PFRONu związany ze sprawami zwrotu dofinansowania nie pomaga przedsiębiorcom budować zaufania ani do tego organu, ani do administracji państwowej. Może zdarzyć się, że nieświadomy zagrożenia związanego z otrzymywanym i wydatkowanym dofinansowaniem przedsiębiorca otrzyma decyzję Prezesa PFRON o obowiązku zwrotu całego otrzymanego dofinansowania. W takim wypadku dofinansowanie PFRON może zmienić się z pomocy… w pocałunek biznesowej śmierci.

Więcej o przypadkach naszych klientów przeczytasz poniżej.

Ile wynosi dofinansowanie kosztów zatrudnienia osób niepełnosprawnych?

Wsparcie Polskiego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w postaci dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych jest niewątpliwie istotną formą wsparcia finansowego dla wielu przedsiębiorców zatrudniających. W ostatnim okresie, co miało związek ze wzrostem stawki wynagrodzenia minimalnego, pojawiła się potrzeba dostosowania stawek do zaistniałych zmian. Do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów trafił projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Projekt przewiduje podwyższenie kwot dofinansowania, które ma kształtować się następująco: 

• z kwoty 2400 zł do kwoty 2760 zł – w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności, 
• z kwoty 1350 zł do kwoty 1500 zł – w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, 
• z kwoty 575 zł do kwoty 500 zł – w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności, 
• z kwoty 1200 zł do kwoty 1380 zł – w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności, dla osób ze schorzeniami szczególnymi (np. choroba psychiczna, całościowe zaburzenia rozwojowe, epilepsja, upośledzenie umysłowe, utrata wzroku), 
• z kwoty 900 zł do kwoty 1035 zł – w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, dla osób ze schorzeniami szczególnymi (np. choroba psychiczna, całościowe zaburzenia rozwojowe, epilepsja, upośledzenie umysłowe, utrata wzroku),
• z kwoty 600 zł do kwoty 690 zł – w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności dla osób ze schorzeniami szczególnymi (np. choroba psychiczna, całościowe zaburzenia rozwojowe, epilepsja, upośledzenie umysłowe, utrata wzroku).

Obowiązek zwrotu dofinansowania PFRON

Może okazać się, że pomoc, którą otrzymujesz dziś, za kilka lat będziesz musiał w całości zwrócić. A całe postępowanie PFRON będzie bazować na kruczkach prawnych i nieścisłościach w uzyskiwaniu informacji przez PFRON z ZUSu.

Kwota zwrotu może okazać się niebagatelna, jeśli zwrot będzie dotyczył dłuższego okresu, czy dużej liczby pracowników. Niniejsza publikacja traktuje właśnie o takim przypadku i ma na celu przestrzec przedsiębiorców, jak również, a może przede wszystkim – poruszyć opinię. Kuriozalne działania organów w poniżej opisanej sprawie, powinny dać do myślenia nie tylko przedsiębiorcom korzystającym z dofinansowania, czy też z wszelkiej innej pomocy finansowej, do której zwrotu mogą być zobowiązani – ale również osobom zaangażowanym w ten, czy inny sposób, w tworzenie i funkcjonowanie systemu ubezpieczeń społecznych oraz innych organów administracji publicznej. 

Decyzja o zwrocie dofinansowania PFRON. Case study

W stosunku do jednego z przedsiębiorców Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wydał decyzję nakazującą zwrot wszystkich środków otrzymanych jako dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników w poprzednich kilku lata. Na zwrot Prezes PFRON wyznaczył czternastodniowy termin. Dla ułatwienia lektury w dalszej części tekstu Prezesa PFRON będziemy określać praktycznym skrótem: PFRON.

Zaległości w ZUS a zwrot dofinansowania PFRON

PFRON stwierdził rzekome nieprawidłowości związane z tym przedsiębiorca faktycznie ponosił w terminie koszty zatrudnienia w tym uiszczał w terminie składki ZUS. PFRON zgłosił się do ZUSu o informację czy strona opłaciła w całości i w terminie składki na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W odpowiedzi ZUS przekazał PFRONowi ogólne pismo zawierające informacje i zestawienia w tabelach – dane o tym jak ZUS księgował (!) wpłaty od przedsiębiorcy.

Podkreślenia wymaga, iż ZUS nie odpowiedział na pytanie PFRONu, a jedynie przesłał dane informujące o tym jak ZUS poszczególne wpłaty księgował. Jednocześnie ZUS nie wyjaśnił metodyki, według której księgował składki. Strona nie pozostała bierna i w takich przedłożyła potwierdzenia płatności składek w terminach. Co więcej, strona zawnioskowała o przesłuchanie księgowej i członka zarządu. 

PFRON zignorował materiały i potwierdzenia przedstawione przez stronę oraz złożone przez nią wnioski i stwierdził, że w jego ocenie doszło do naruszenia: koszty pracy zostały ponoszone po terminie. PFRON na podstawie analizy informacji przekazanych przez ZUS, ustalił, że strona rzekomo nie opłacała w terminie składek ZUS za okresy sprawozdawcze obejmujące kilka lat. Wobec tego, PFRON ponownie rozpoznając sprawę stwierdził, że strona nienależnie pobrała dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych za okres kilku lat w milionowej wysokości.

Dofinansowanie PFRON – kluczowa data zapłaty ZUS

Strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego. Strona wskazywała WSA, że poniesienie kosztów pracy nastąpiło w terminie, tj. w chwili dokonania przelewu na rachunek bankowy ZUS przez Stronę, nie zaś w chwili uznania (zaksięgowania) składki przez ZUS. Strona wskazała też na naruszenie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 roku – w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany ZUS. Uchybienie Organu polegało zaliczeniu wpłaty na inny okres składkowy niż wskazany w tytule przelewu przez Stronę, a mianowicie na poczet zaległości składkowych. Strona wskazała również szereg naruszonych przez PFRON przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Konsekwentnie strona wniosła o uchylenie decyzji i wstrzymanie jej wykonania. 

Istotą sprawy było całkowite pominięcie przez PFRON dokumentacji w postaci potwierdzeń przelewów tytułem składek na rachunek bankowy ZUSu przedłożonej w postępowaniu administracyjnym przez Stronę. PFRON oparł swoje rozstrzygnięcie jedynie na wyjaśnieniach ZUSu, które de facto nie odpowiadały na pytanie zadane przez PFRON (innymi słowy: czy ZUS był opłacany w terminie?). ZUS nie odpowiedział na pytanie PFRON, jedynie wskazał w jaki sposób księgował sam sobie wpłaty dokonywane przez przedsiębiorcę. W ocenie przedsiębiorcy ZUS źle księgował dokonywane wpłaty, a co więcej – ZUS sam nie potrafił wyjaśnić dlaczego dokonywał określonych księgowań. Źródłem absurdalnego rozstrzygnięcia PFRON było bezrefleksyjne przyjęcie informacji na temat księgowania wpłat na ZUS przez ZUS, która była błędna i całkowicie niezgodna ze stanem faktycznym. 

Dla przypomnienia – strona przedłożyła wraz z pismem w toku postępowania administracyjnego potwierdzenia przelewów, które potwierdzały terminowe płatności składek. Z potwierdzeń przelewów wynikało, że wszystkie składki zostały opłacone w terminie. PFRON nie odniósł się w żaden sposób do materiału dowodowego przedłożonego przez Stronę.

Poniesienie kosztów pracy a zwrot dofinansowania PFRON

Strona nie została w toku postępowania administracyjnego poinformowana czy terminem poniesienia kosztów pracy (opłacenia przez nią składki) jest termin wykonania przelewu, czy też termin rozliczenia płatności przez ZUS.  PFRON wydając źródłową decyzję, jak również decyzję po ponownym rozpatrzeniu sprawy nie wyjaśnił Stronie co oznacza zwrot „opłacone ostatecznie”, którym posługuje się ZUS, co było kluczowe dla rozstrzygnięcia sprawy. Strona nie miała zatem jasności jak ZUS ustalił wskazane w swoich tabelach daty płatności składek, ani dlaczego PFRON nie uwzględnił przy rozstrzygnięciu materiału dowodowego w postaci potwierdzeń przelewów, z których wynikały daty płatności składek za poszczególne miesiące. PFRON nie wyjaśnił więc sposobu kalkulacji kwot oraz przede wszystkim uznawania terminów płatności, przy czym terminy opłacania składek ustalone przez PFRON istotnie odbiegają od terminów, w których strona dokonywała przelewów ze swojego rachunku bankowego na rachunek bankowy ZUS. 

Kancelaria wygrywa z PFRON

Skutkiem złożonej przez Stronę skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego był wyrok uchylający przedmiotową decyzję i podzielający w swoim uzasadnieniu stanowisko i argumentację Strony w tym zakresie. WSA w jej uzasadnieniu wskazał, że PFRON ponownie rozpoznając sprawę weźmie pod uwagę zaprezentowaną przez sąd ocenę prawną i ustali stan faktyczny w sposób niebudzący wątpliwości, mając na względzie stanowisko Strony i przedstawiane przez nią dowody.  

Przytoczony w niniejszym artykule przypadek mówi wiele o niebezpieczeństwie jakie czyha na przedsiębiorców korzystających z dofinansowania do wynagrodzeń pracowników. Nie wystarczy bowiem terminowe wykonywanie obowiązków pracodawcy, kiedy to Zakład Ubezpieczań Społecznych nie panuje nad swoim systemem księgowania i rozliczania składek. Korzystanie z pomocy finansowej organów administracji publicznej, jak widać może nastręczać przedsiębiorcom wiele kłopotów, gdyż sumy należne do zwrotu mogą doprowadzić do upadłości podmiotu, a co za tym idzie stanowić niebezpieczeństwo i niepewność w obrocie gospodarczym. 

Dostałeś wezwanie do zwrotu dofinansowania PFRON?

Jeżeli:

• otrzymałeś decyzję o obowiązku zwrotu uprzednio otrzymanego dofinansowania PFRON, 
• wobec Twojej spółki toczy się postępowanie w przedmiocie zwrotu uprzednio otrzymanego dofinansowania PFRON, czy też jakiekolwiek innego świadczenia otrzymanego od organów administracji publicznej, 

skontaktuj się z nami już teraz! Nasza wiedza oraz doświadczenie w podobnych przypadkach z pewnością będzie dla Ciebie pomocne.

Podobne wpisy:

Najnowsze wpisy: